El Ayuntamiento de Madrid ha publicado el anuncio de licitación del contrato administrativo de servicios para la gestión del centro de acogida para personas sin hogar Salamina, ubicado en El Cañaveral, que contará finalmente con una capacidad para 176 personas.

El pasado 18 de diciembre, el Área de Gobierno de Políticas Sociales, Familia e Igualdad del Ayuntamiento de Madrid publicó el anuncio para licitar el contrato de organización, gestión y seguimiento del Centro de Acogida Salamina para facilitar alojamiento, manutención y otros servicios de atención básica a personas en situación de sinhogarismo.

La ejecución del contrato tendrá una duración de 24 meses, con inicio previsto el 30 de enero de 2026, y contará con un valor estimado del contrato de 15.558.732,09 euros y con un presupuesto base de licitación de 8.230.384,8 euros, impuestos añadidos.

La recepción de esta obra, que se tramitó en septiembre por procedimiento de urgencia, con un plazo de ejecución de seis meses y un presupuesto de 7.956.347,35 euros, se llevará a cabo en dos fases. De este modo, en diciembre está prevista la habilitación de los módulos necesarios para un total de 40 plazas y, a partir de abril de 2026, se podrá disponer de las 136 plazas restantes.

En cuanto a la prestación del servicio, este se distinguirá igualmente en dos fases: una que comenzará el 30 de enero de 2026, en la que se atenderá a las personas que ocupen las primeras 40 plazas, y otra que comenzará el 1 de mayo de 2026, para atender a las personas de las 176 plazas de las que va a disponer el centro. 

Esta planificación ha llevado a tramitar la contratación por procedimiento de urgencia. Según el anuncio de licitación, la tramitación ordinaria de un contrato de estas características puede prolongarse hasta ocho meses, lo que haría imposible poder hacer uso de las plazas a partir de enero de 2026 y atender a personas con trayectorias recientes de vida en la calle. Por ello, se consideran acreditadas la existencia de razones de interés público y una necesidad inaplazable.

Las entidades interesadas podrán presentar sus ofertas hasta el 16 de enero de 2026 a las 23:59 horas, según consta en el anuncio publicado en la Plataforma de Contratación del Sector Público. 

¿Qué personas lo ocuparán y qué instalaciones tendrá?

El pliego de prescripciones técnicas del contrato administrativo de servicios define el objeto del contrato como la gestión integral del centro de acogida de El Cañaveral, que permanecerá abierto las 24 horas del día, los 365 días del año. El servicio no se limitará al alojamiento, sino que contemplan prestaciones básicas como manutención, aseo y consigna, además de seguimiento y acompañamiento profesional.

Las personas destinatarias serán hombres y mujeres mayores de 18 años; en situación de calle pero que mantengan capacidades para el desarrollo de las actividades básicas de la vida diaria; sin adicciones ni trastornos mentales o, en caso de padecerlos, con conciencia de su problemática y que cuenten con seguimientos; sin alternativas habitacionales ni recursos económicos suficientes para acceder y mantener una vivienda; y con voluntad y motivación de acceder al servicio.

El centro, que se está levantando sobre una parcela de 14.745,45 m2, contará con distintos módulos diferenciados destinados a admisión, despachos profesionales, atención social y consigna; salas de estar y otras salas múltiples; comedor y cocina; lavandería y vestuario de personal; una zona exterior ajardinada; y chelines para personas con animales de compañía.

El alojamiento se organizará en 12 módulos con un total de 48 habitaciones. Diez módulos estarán formados por cuatro habitaciones independientes para cuatro personas cada una con baño, aseo y ducha y un salón compartido, con capacidad para 16 residentes por módulo. Los otros dos módulos contarán con cuatro habitaciones independientes cada una con baño, aseo y ducha para 2 personas y un salón compartido y con capacidad para 8 personas por módulo.

Tal y como señala el pliego, tras la primera recepción parcial de la obra, prevista para diciembre de 2025, se dispondrá del módulo de admisión, módulo de comedor y cocina, módulo lavandería y vestuario de personal y tres módulos de alojamiento.

Acceso, funcionamiento y salida del centro de acogida

En cuanto al acceso, el pliego establece que se realizará mediante un informe de derivación por parte de los profesionales de la Red Municipal de Atención a Personas Sin Hogar y del resto de recursos a la Puerta Única de Entrada, que valorará el acceso al mismo, teniendo en cuenta el perfil y los requisitos de las personas destinatarias. Una vez recibido el informe de derivación y asignada la plaza, se coordinará con el recurso que haya realizado la derivación, para agilizar el acceso.

Además, cada persona contará con un Plan Individual de Intervención, que se actualizará trimestralmente y que establecerá objetivos concretos para avanzar hacia una vida autónoma, incluyendo acciones orientadas al empoderamiento de las personas usuarias y enfatizando en el desarrollo de experiencias laborales mediante empleos personalizados.

El seguimiento permitirá evaluar la evolución de cada persona usuaria, lo que determinará el momento de la salida del centro y de la intensidad de la atención socioeducativa.

La salida y baja del centro podrá producirse por iniciativa propia; por un incumplimiento grave y/o reiterado de las normas de convivencia; por haber logrado la autonomía suficiente para vivir de manera independiente; por el regreso al entorno familiar; por tener acceso a un recurso residencial estable y definitivo del Sistema de Servicios Sociales o del Sistema de Salud; o por fallecimiento. 

Asimismo, las ausencias justificadas e injustificadas serán comunicadas semanalmente al Departamento con competencias en prevención del sinhogarismo y atención a personas sin hogar del Ayuntamiento de Madrid, que valorará la continuidad o la baja del recurso en función de las necesidades detectadas y motivadas. 

Servicios y programas del Centro de Acogida

La entidad social o empresa adjudicataria de este contrato deberá garantizar la atención socioeducativa y psicológica básica de las personas beneficiarias, la cobertura de necesidades básicas de alimentación, higiene, transporte, productos farmacéuticos y otros apoyos que favorezcan la intervención, así como programas socioeducativos, comunitarios y de ocio. También se contempla la atención específica a personas sin hogar con animales de compañía, servicios de lavandería, ropero y consigna, limpieza diaria, servicios de mantenimiento, jardinería y logística, además de un servicio de vigilancia, control y seguridad las 24 horas del día. 

En cuanto a la plantilla profesional, esta se incorporará también en dos fases, en base a las dos fases de la obra. En enero de 2026 se incorporarán un coordinador, un primer coordinador adjunto, dos trabajadores sociales (uno de mañana y otro de tarde), dos educadores sociales (uno de mañana y otro de tarde), un psicólogo de mañana, un intendente o coordinador de servicios generales, ocho auxiliares de Servicios Sociales (tres de mañana, tres de tarde y dos de noche), dos operarios (uno de mañana y uno de tarde) y un técnico de mantenimiento de mañana. 

En mayo de 2026 se incorporarán además un segundo coordinador adjunto, dos trabajadores sociales (uno de mañana y otro de tarde), cuatro educadores (dos de mañana y dos de tarde), un psicólogo de tarde, catorce auxiliares de Servicios Sociales (seis de mañana, seis de tarde y dos de noche), dos operarios (uno de mañana y uno de tarde) y un técnico de mantenimiento de tarde.